在今年“两会”上，市政协委员建议，要解决道路拥堵，就应当控制上海私车数量，严格限制本地居民上外地车牌。

市政协委员安琦总结了上海拥堵的八条主要原因：

上海汽车保有量迅速增加；

城市人口密度进一步加大；

摊大饼式的城市发展模式，导致中心区居住人口和从业人口过于集中，早高峰时大批居住在非中心区的人流涌入市区，晚高峰时大批人流又反向涌流；

大量公共活动场所、文体场馆、学校、政府机关设置在中心区；

城市公共交通效率低下（尤其是地面公交系统），特别是高峰时段，无法满足市民的通行要求；

道路交通规则贯彻不力，自行车、摩托车（尤其是摩托车）、行人，在道路上乱作一团，大大制约了道路的通行效率；

有些道路的布局结构不合理（比如：中环与延安路高架之间的切换不通问题），也是造成道路拥堵的原因之一；

上海私车额度限拍政策虽然限制了本地户口车主数量的增加，但由于大量车主购买外地牌照，使得上海市家用轿车的实际增量并没有得到有效控制。

对此，安琦表示，市中心区道路的不合理结构应该及时改正。同时，要改变城市发展模式，形成若干个真实意义上的副中心。

另外，限制某些单位高峰期间的非必要用车，如大卖场免费班车。还可采用错时上下班制度。

他还强调，应落实上海私家车数量限制，比如在继续执行私车额度限拍政策的基础上，严格限制本地居民上外地车牌。